Sau đây là một trường hợp minh họa cho một số điểm mạnh của hệ thống nhập cư Canada.
Về bản chất, hệ thống nhập cư của Canada buộc phải dung hòa nhiều giá trị và nguyện vọng khác nhau.
Ví dụ, hệ thống nhập cư Canada đang cố gắng làm trung gian để một mặt, đảm bảo cung cấp tính nhất quán và chắc chắn, mặt khác đảm bảo tính linh hoạt và công bằng.
Đạo luật Bảo vệ Người tị nạn và Nhập cư (IRPA) là đạo luật chính quản lý việc nhập cư vào Canada. Những quy định của IRPA cho thấy Canada đang nỗ lực thực hiện mục đích cân bằng này. Khi tìm kiếm tình trạng nhập cư ở Canada, mục 25 (1) của IRPA cho phép những người không đáp ứng một hoặc nhiều yêu cầu về hồ sơ theo quy định trong Đạo luật yêu cầu chính phủ xem xét đưa ra các yêu cầu liên quan đến các căn cứ nhân đạo và nhân ái (H&C). Bản thân Bộ trưởng Bộ Nhập tịch và Nhập cư cũng có thể yêu cầu xem xét như vậy.
Khi yêu cầu H&C của một công dân nước ngoài đang ở Canada được thực hiện, hệ thống nhập cư Canada có nghĩa vụ phải xem xét yêu cầu đó. Công dân nước ngoài bên ngoài Canada cũng có thể gửi các yêu cầu H&C; tuy nhiên, hệ thống nhập cư Canada không có nghĩa vụ pháp lý phải xem xét chúng.
Việc xem xét H&C chỉ là: một yêu cầu ngoại lệ đối với các yêu cầu đơn đăng ký thông thường, không phải là một sự miễn trừ tự động.
Luật pháp và luật học của Canada có khuôn khổ lâu đời và luôn được điều chỉnh, phát triển để đánh giá các yêu cầu tương tự. Hệ thống nhập cư Canada đã phát triển đáng kể theo thời gian.
Cơ quan làm việc này cho phép các quan chức nhập cư và những người ra quyết định khác cấp quyền miễn trừ cho các yêu cầu nộp đơn trong nhiều trường hợp khác nhau, có tính đến các sự kiện cụ thể đối với một trường hợp cụ thể (ví dụ: mối quan hệ với Canada, các vấn đề y tế, tài chính và bằng chứng hợp lệ, lợi ích tốt nhất của trẻ em, v.v.) một cách nhất quán.
Tuy nhiên, cũng có một vài trường hợp mà bản chất rất bất thường và đầy thách thức. Hoàn cảnh không may của bà Elena Starach, mà Tòa án Liên bang đã ra phán quyết vào tháng 11 vừa qua, là một trường hợp như vậy.
Bà Starach đã ngoài sáu mươi tuổi. Thật không may, bà đã bị bệnh tâm thần từ lâu – trong trường hợp của bà là bệnh tâm thần phân liệt. Bà Starach đã sống vô gia cư trong nhiều năm qua ở Toronto; Bà hiện là người được giám hộ của Ontario Public Guardian and Trustee.
Vì căn bệnh của mình, bà Starach không thể cung cấp chi tiết cơ bản về tiểu sử của mình, chẳng hạn như nơi bà sinh ra. Tổng hợp những thông tin này, cả Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) hay Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) dường như không có bất kỳ hồ sơ nhập cư nào liên quan đến bà Starach.
Do không có khả năng cung cấp thông tin cơ bản và tài liệu liên quan, luật sư cho bà Starach đã yêu cầu xem xét đơn xin thường trú của bà trên cơ sở H&C. Các yếu tố bao gồm: bệnh tâm thần của bà Starach; bà Starach dường như không quốc tịch; và việc thiếu tình trạng thường trú ở Canada có thể ảnh hưởng đến việc bà Starach không nhận được các dịch vụ xã hội và nhà ở của chính phủ.
Viên chức đánh giá đã xác nhận hoàn cảnh của bà Starach hiện đang rất khó khăn. Tuy nhiên, viên chức cũng đã từ chối xem xét đơn xin căn cứ theo H&C. Luật sư bà Starach đã yêu cầu Tư pháp tại Tòa án Liên bang Canada xem xét lại vụ việc này vì ông phản đối quyết định này.
Phán quyết của Tòa án khá gay gắt. Họ cho rằng Viên chức “hoàn toàn không tham gia xem xét vấn đề của yêu cầu H&C của bà Starach”, thay vào đó lại “ phân tích vòng vo và khó hiểu ”về tình huống của bà. Tòa án kết luận, Viên chức bác bỏ hoàn toàn đơn của bà Starach với lý do là Viên chức không hài lòng khi bà Starach không có quốc tịch và không có lời giải thích cho việc này.
Phán quyết cũng rút ra từ một trường hợp trước đó, Abeleira v Canada (MCI), 2017 FC 1008 [Abeleira], tương tự như của bà Starach, liên quan đến một người không quốc tịch, không có giấy tờ tùy thân và chưa từng là công dân của quốc gia khác tại bất kỳ thời điểm nào. Phán quyết trong vụ Abeleira này nhấn mạnh, viên chức nhập cư được yêu cầu phải xem xét tác động có hại trên toàn cầu đối với việc từ chối cấp thường trú nhân H&C cho một người như vậy.
Theo đó, Tòa án Liên bang đã chấp nhận đơn kháng cáo của bà Starach và gác lại quyết định của viên chức ban đầu, chuyển đơn yêu cầu cho một viên chức khác để xác định lại.
Trường hợp của bà Starach cũng minh họa một số điểm mạnh của hệ thống nhập cư Canada. Có chỗ cho các cá nhân tìm kiếm sự xem xét nhân đạo và từ bi cho các đơn xin nhập cư khi họ không đáp ứng tất cả các yêu cầu nộp đơn. Tòa án Liên bang yêu cầu các quyết định của Viên chức phải hợp lý, dễ hiểu và phù hợp với luật pháp hiện hành. Nếu đơn đăng ký bị từ chối, người nộp đơn vẫn có thể yêu cầu Tòa án Liên bang, như trường hợp thành công của bà Starach.
Bà Starach có thể đã quên bản thân mình là ai nhưng hệ thống nhập cư Canada đã không quên bà.
Nếu bạn muốn tìm hiểu thêm về trường hợp này, Starach kiện Canada (M.C.I.), 2020 FC 917, bạn có thể truy cập tại https://canlii.ca/t/jb494
Nguồn CIC news,
Tiếng Việt: Visanada
