IRCC sẽ chi khoảng 1,7 tỷ đô la cho các dịch vụ định cư và hội nhập của người nhập cư trên khắp Canada trong năm tài chính này.
Một bản ghi nhớ nội bộ đã tiết lộ cách IRCC chi tiêu ngân sách để giải ngân 1,7 tỷ đô la trong năm tài chính 2021-22 của chính phủ Canada (từ ngày 1 tháng 4 đến ngày 31 tháng 3).
CIC News có được bản ghi nhớ thông qua quyền truy cập vào yêu cầu thông tin cho chính phủ Canada.
Một trong những khía cạnh đáng chú ý hơn của bản ghi nhớ này là kế hoạch phân phối quỹ trên khắp đất nước của Cơ quan Nhập cư, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC). IRCC từng tiết lộ thông tin này công khai trên trang web mỗi năm nhưng đã dừng hành động này cách đây một thập kỷ, vào năm 2011.
Bản ghi nhớ đã được Bộ trưởng Di trú Marco Mendicino ký và phê duyệt.
IRCC là nhà tài trợ lớn nhất cho các dịch vụ định cư và hội nhập của người nhập cư ở Canada. Mỗi năm, cơ quan này cung cấp tài trợ cho các tổ chức cung cấp dịch vụ được phê duyệt và tỉnh Quebec để quản lý các dịch vụ cho những người mới đến. Các dịch vụ dành cho thường trú nhân, cũng như những người được bảo vệ (tức là những người xin tị nạn thành công) và những người đã được chấp thuận cho thường trú.
—
Dịch vụ định cư cho người nhập cư là gì?
Các dịch vụ bao gồm hỗ trợ việc làm, đào tạo tiếng Anh và tiếng Pháp, cố vấn và các hỗ trợ khác để giúp những người mới đến thành công ở Canada. Các tổ chức cung cấp dịch vụ thường là các tổ chức phi lợi nhuận tồn tại để giúp đỡ những người mới nhập cư, nhưng họ cũng là các hình thức tổ chức khác (ví dụ: tổ chức giáo dục và doanh nghiệp tư nhân) được IRCC chấp thuận để cung cấp các chương trình định cư cho người nhập cư mới (miễn phí cho người mới đến). IRCC cũng cung cấp cho Quebec một khoản trợ cấp riêng mà chính quyền tỉnh bang sử dụng để quản lý các dịch vụ định cư.
—
IRCC tài trợ quyết toán theo tỉnh và vùng lãnh thổ
Bản ghi nhớ cho thấy Mendicino đã phê duyệt việc phân bổ sau 2021-22 theo tỉnh và vùng lãnh thổ (ngoại trừ Quebec). Lưu ý tất cả các số liệu đều được làm tròn và cũng bao gồm các dự đoán chi tiêu thu được từ kế hoạch cấp bộ phận 2021-2022 được công bố công khai của IRCC:
Ontario: 407,2 triệu USD
Alberta: 124,1 triệu USD
British Columbia: 119 triệu USD
Manitoba: 46,6 triệu USD
Saskatchewan: 41,3 triệu USD
Nova Scotia: 17,2 triệu USD
New Brunswick: 14,6 triệu USD
Prince Edward Island: 6,2 triệu USD
Newfoundland and Labrador: 5,2 triệu USD
Yukon: 1,3 triệu USD
Northwest Territories: 1,1 triệu đô la
Nunavut: $608,000
Subtotal: $784,4 triệu
Phân bổ khác: $46 triệu
Các sáng kiến IRCC chuyên dụng: 46,2 triệu đô la
Quebec (Không có trong bản ghi nhớ): 650,3 triệu đô la thông qua khoản trợ cấp hàng năm riêng biệt mà tỉnh nhận được từ IRCC
Dịch vụ tái định cư (Không có trong bản ghi nhớ): 145,7 triệu đô la
Tổng cộng (Không có trong bản ghi nhớ): 1.672,6 tỷ USD
Nguồn: Bản ghi nhớ của IRCC và Kế hoạch cấp phòng của IRCC từ 2021 đến 22.
—
Công thức tài trợ của IRCC
Một trong những lý do có thể khiến IRCC ngừng chia sẻ công khai thông tin này là do sự tranh cãi giữa các tỉnh, vùng lãnh thổ và các tổ chức cung cấp dịch vụ. Các bên liên quan này đang đàm phán liên tục với IRCC về việc xác định các mức tài trợ thích hợp nhất cho các khu vực pháp lý tương ứng của họ. IRCC thừa nhận bản chất gây tranh cãi của quá trình này nằm trong bản ghi nhớ.
Bản ghi nhớ phác thảo việc phân bổ tài trợ theo tỉnh và vùng lãnh thổ dựa trên Công thức cấp vốn cho Định cư Quốc gia đã được Nội các liên bang phê duyệt. Công thức phân bổ tài trợ cho mỗi khu vực pháp lý dựa trên tỷ lệ trung bình ba năm của người nhập cư đổ bộ theo khu vực tài phán. Nó cũng tạo thêm sức nặng cho những người tị nạn khi tính đến nhu cầu định cư của họ (những người tị nạn có xu hướng yêu cầu nhiều dịch vụ định cư hơn so với những người nhập cư thuộc tầng lớp kinh tế và gia đình). Quebec không phải tuân theo công thức này vì khoản trợ cấp của tỉnh được tính toán dựa trên công thức được nêu trong Hiệp định Canada-Quebec liên quan đến Immigration and Temporary Admission of Aliens được ký năm 1991. Do tình trạng đặc biệt của Quebec là tỉnh nói tiếng Pháp duy nhất của Canada, tỉnh có nhiều thẩm quyền hơn bất kỳ tỉnh nào khác để lựa chọn người nhập cư. Tỉnh cũng nhận được nhiều tài trợ từ IRCC hơn bất kỳ khu vực pháp lý nào và có sự linh hoạt hơn để sử dụng tài trợ.
—
Kinh phí định cư bình quân đầu người
IRCC đã xác định mức phân bổ từ giai đoạn 2021-22 dựa trên số lượng người nhập cư đổ bộ vào mỗi tỉnh và vùng lãnh thổ trong các năm 2017, 2018 và 2019. Điều này dẫn đến số tiền tài trợ giải quyết trên đầu người như sau:
Nunavut: $16.432
Quebec: $13,541
Northwest Territories: $4,622
Yukon: $4,194
Newfoundland và Labrador: $3,428
New Brunswick: $3.072
Ontario: 3.033 đô la
Alberta: $2,913
Manitoba: $2,862
Nova Scotia: $2,857
Saskatchewan: $2,691
Prince Edward Island: $2.684
British Columbia: $2,671
Nguồn: IRCC; Tính toán của tác giả. Phương pháp luận là: Phân bổ cho mỗi tỉnh và vùng lãnh thổ chia cho mức trung bình hàng năm của lượng người nhập cư của mỗi tỉnh/vùng lãnh thổ trong giai đoạn 2017-2019.
Bản ghi nhớ của IRCC nêu rõ rằng các khu vực pháp lý nhỏ hơn nhận được tài trợ cho phép họ tăng quy mô dịch vụ của mình. Điều này có thể giải thích tại sao các khu vực pháp lý có lượng người mới tham gia thấp bao gồm Nunavut, Northwest Territories, Yukon, Newfoundland and Labrador, và New Brunswick đứng đầu danh sách. Ontario nhận được nhiều hơn các tỉnh phía tây do nó có lượng người tị nạn cao nhất trong cả nước.
Quebec dẫn đầu tất cả các tỉnh do công thức định cư đã được xác định trong Hiệp định Canada-Quebec. Trong số các điều khoản, công thức chỉ ra số tiền trợ cấp chỉ có thể tăng lên theo thời gian.
++ Hướng dẫn cách nhập cư vào Canada thông qua Federal Skilled Worker Program
—
Tất cả điều này có nghĩa là gì?
IRCC luôn nỗ lực để giúp người nhập cư thành công. Điều này được chứng minh bằng chương trình định cư chiếm gần một nửa ngân sách 3,6 tỷ đô la hàng năm của cơ quan. Canada là quốc gia cung cấp dịch vụ định cư cho người nhập cư lớn nhất trên thế giới.
Đồng thời, IRCC có nhiệm vụ khó khăn là xác định cách phân phối tài trợ trên toàn quốc, trong đó phải cân nhắc đến nhu cầu của từng khu vực tài phán. Điều này dẫn đến quy trình phải chịu sự giám sát và tranh luận gay gắt giữa các chính phủ Canada, các tổ chức cung cấp dịch vụ định cư, các nhà nghiên cứu và giới truyền thông.
Quebec nhận được nhiều nguồn tài trợ nhất về mặt tuyệt đối cũng như nhiều thứ hai trên bình quân đầu người mặc dù chính quyền tỉnh đã được bầu vào năm 2018 với nhiệm vụ giảm nhập cư. Công thức tài trợ định cư của tỉnh đã được thỏa thuận vào năm 1991 dựa trên kỳ vọng rằng mức nhập cư của Quebec sẽ tăng lên theo thời gian để giúp bù đắp cho dân số già và tỷ lệ sinh thấp. Tuy nhiên, cuộc bầu cử của đảng Liên minh Quebec (CAQ) vào năm 2018 đã nêu lên một lỗ hổng trong công thức, vì Quebec đã có khoản tài trợ hàng năm từ IRCC tăng liên tục trong khi lượng người mới của tỉnh giảm 22% vào năm 2019 so với năm 2018.
Ngược lại, Alberta, New Brunswick, Prince Edward Island (PEI) và Northwest Territories từng có mức phân bổ định cư giảm trong năm tài chính liên bang do lượng người mới đến gần đây giảm sút. Việc giảm phân bổ cho các khu vực pháp lý khi cấp độ người mới của tỉnh giảm có vẻ công bằng hơn nhưng điều này cũng tạo ra những thách thức trong hoạt động. Cụ thể, việc tài trợ IRCC cung cấp mức tài trợ thấp hơn cho một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ có thể đến vào thời điểm mà khu vực tài phán đó nhận thấy sự gia tăng những người mới đến (và do đó, làm hạn chế khả năng cung cấp hỗ trợ định cư cho những người mới đến). Ngoài ra, kinh phí giảm có nghĩa là các tổ chức cung cấp dịch vụ có thể cần phải thu hẹp quy mô hoạt động của mình, điều này đôi khi dẫn đến việc sa thải nhân viên.
IRCC đã nhận ra những thách thức này, đó là lý do tại sao bản ghi nhớ lưu ý rằng IRCC sẽ thực hiện chuyển giao một lần cho các hoạt động ở Tây Canada để tăng thêm ngân sách đã cung cấp cho Alberta. Mục đích của việc tăng ngân sách là để đảm bảo Alberta có thể tiếp tục cung cấp các hỗ trợ định cư tốt nhất cho những người mới đến.
Cuối cùng, IRCC nhận ra rằng cơ quan sẽ cần đầu tư thêm để hỗ trợ những người mới đến trong tương lai. Bản ghi nhớ nói, cơ quan dự kiến sẽ có thêm nguồn tài trợ định cư để chào đón nhiều người mới đến hơn thông qua Kế hoạch Mức độ Nhập cư mới. Kế hoạch cấp độ 2021-2023 là kế hoạch tham vọng nhất trong lịch sử Canada khi đất nước tìm cách chào đón hơn 400.000 người nhập cư mới mỗi năm. Kể từ khi thành lập vào năm 1867, Canada đã chào đón 400.000 người nhập cư trong một năm chỉ một lần vào năm 1913. Do đó, bản ghi nhớ cho thấy kỳ vọng phân bổ cho tất cả các tỉnh và vùng lãnh thổ (trừ Quebec) sẽ tăng thêm 100 triệu đô la nữa trong giai đoạn 2023-24 năm tài chính liên bang. Điều này cho thấy tổng chi tiêu giải quyết của cơ quan sẽ đạt khoảng 2 tỷ đô la hàng năm trong vòng vài năm tới.
++ Tổng quan về kết quả nhập cư PNP của Canada vào tháng 9 năm 2021
Nguồn CIC news,
Tiếng Việt: Visanada
