Một nghiên cứu gần đây của Conference Board of Canada đưa ra các đề xuất để cải thiện bản chất các công việc thiết yếu ở Canada.
Hệ thống nhập cư của Canada được thiết kế để cải thiện tình trạng thiếu lao động, tuy nhiên hệ thống hiện tại không theo kịp nhu cầu tuyển dụng những người lao động thiết yếu.
Một trong những lý do là Canada có một số con đường nhập cư dành cho người lao động trong “các ngành nghề có tay nghề cao”. Tuy nhiên, nhóm ngành nghề này không phải lúc nào cũng bao gồm các công việc đang có nhu cầu tuyển dụng trong thị trường.
The Conference Board of Canada gần đây đã công bố một nghiên cứu đưa ra các khuyến nghị phương pháp mà chính sách có thể cải thiện tình hình cho thị trường lao động Canada và cho những người nhập cư đang thiếu việc làm. Nghiên cứu này có tên là “Valued Workers, Valuable Work: The Current and Future Role of (Im)migrant Talent” do Tiến sĩ Yilmaz Dinc biên soạn.
Người nhập cư chiếm gần một phần tư lực lượng lao động của Canada, với tỷ lệ làm việc cao trong các ngành sản xuất thực phẩm, vận tải xe tải, cơ sở điều dưỡng và chăm sóc tại nhà. Người lao động sinh ra ở Canada thường tránh những công việc thiết yếu vì những công việc này thường bị định giá thấp, lương thưởng thấp và nghề nghiệp thiếu tính di động. Kết quả là, những người mới đến có xu hướng đảm nhận những công việc này mặc dù họ có thể đã hoàn thành chương trình đào tạo cao hơn.
Ví dụ: khoảng 40% những người mới đến làm công việc chăm sóc trẻ em và nhân viên hỗ trợ có trình độ cao hơn, nghĩa là họ có bằng đại học, nhưng những nghề này lại không yêu cầu trình độ giáo dục cao.
Quá tiêu chuẩn là một vấn đề đối với cả người nhập cư làm việc trong các công việc thiết yếu và người sử dụng lao động. Nếu người nhập cư thiếu việc làm, họ không tận dụng tốt nhất trình độ học vấn và kỹ năng của mình, điều này làm hạn chế thu nhập, triển vọng nghề nghiệp và đóng góp kinh tế của họ. Đó là một vấn đề đối với người sử dụng lao động bởi vì trình độ cao đi kèm với sự hài lòng trong công việc thấp hơn dẫn đến khó giữ chân nhân viên hơn.
Sau đây là phần tóm tắt các khuyến nghị của nghiên cứu về cách khắc phục tình trạng thiếu lao động trong các ngành thiết yếu và cải thiện kết quả nhập cư.
Cung cấp các lộ trình cư trú lâu dài cho những người lao động thiết yếu
Để giảm thiểu tình trạng dư thừa trình độ trong những ngành nghề thiết yếu, nghiên cứu cho rằng cần có nhiều con đường thường trú cho những người lao động thiết yếu. Hiện tại, các chương trình nhập cư của liên bang phục vụ cho những người nhập cư có bằng cấp nhiều hơn.
Báo cáo đưa ra hai giải pháp để giải quyết những thách thức trước tình trạng dư tiêu chuẩn. Một, Canada nên tăng thêm điểm trong hệ thống Express Entry cho các công việc thiết yếu và Canadian Experience Class. Express Entry là hệ thống quản lý đơn đăng ký trực tuyến cho một số chương trình nhập cư lớn nhất như Federal Skilled Worker Program và the Canadian Experience Class. Federal Skilled Trades Program cũng là một trong những chương trình do Express Entry quản lý nhưng ít phổ biến hơn.
Với nhiều điểm hơn trong hệ thống Express Entry, ứng viên sẽ có cơ hội được mời nộp đơn xin nhập cư Canada cao hơn.
Khuyến nghị thứ hai là học hỏi từ các sáng kiến chính sách như lộ trình Temporary Residence to Permanent Residence (TR sang PR). Giữa các đợt bùng phát đại dịch, Canada đã khởi động chương trình này để nỗ lực thu nhận 90.000 lao động tạm thời trong các ngành nghề thiết yếu và những sinh viên mới tốt nghiệp và đã đạt đến giới hạn. Đối với chương trình sinh viên tốt nghiệp quốc tế, giới hạn đã đạt được trong vòng 25 giờ. Chương trình cho lao động thiết yếu không thuộc ngành chăm sóc sức khỏe đã lấp đầy trong khoảng hai tháng, trong khi chỉ có 7.155 trong số 20.000 nhân viên y tế có thể nộp đơn trước thời hạn.
-/-
Hợp tác với người sử dụng lao động và chính phủ
Những người lao động thiết yếu thường làm việc trong những công việc cần nhiều lao động hơn, nhưng mức lương cao lại thuộc về những người làm nghề có kỹ năng cao.
Nghiên cứu của Conference Board cũng kêu gọi sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa người sử dụng lao động và chính phủ để ngăn chặn việc bóc lột người lao động. Hiện tại, người lao động nước ngoài bị đặt vào tình thế không có sự lựa chọn nếu giấy phép lao động ràng buộc họ với một chủ lao động cụ thể.
-/-
Công nhận thông tin xác thực
Công nhận thông tin xác thực là một thách thức lâu dài đối với những người mới đến và nó là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến việc dư tiêu chuẩn trong các ngành nghề thiết yếu. Quy trình công nhận thông tin xác thực rất phức tạp, kéo dài và tốn kém, ngăn cản người nhập cư làm việc trong những công việc mà họ có thể đủ tiêu chuẩn, chẳng hạn như y tá có trình độ đang làm việc với tư cách là trợ lý y tá.
Đó là một vấn đề nhiều khía cạnh mà không có một câu trả lời rõ ràng. Nhận thức cá nhân của người sử dụng lao động về giáo dục nước ngoài và kinh nghiệm làm việc càng làm trầm trọng thêm vấn đề.
Nghiên cứu cho biết: “Sự thiên vị và phân biệt đối xử trong việc tuyển dụng tiếp tục đẩy một số người nhập cư đến những công việc thiết yếu dễ tiếp cận mà không tận dụng được toàn bộ kỹ năng của họ”. “Chính phủ cần có phương pháp phối hợp đối với những thách thức phức tạp này, tăng cường hợp tác chặt chẽ với người sử dụng lao động, cơ quan quản lý và các cơ quan liên quan khác.”
-/-
Phân tích dữ liệu giấy phép lao động của Canada
The Conference Board cũng cho biết chính phủ nên phân tích International Mobility Program (IMP) và tác động kinh tế của chương trình. IMP được tạo ra để giải quyết các mục tiêu kinh tế, xã hội và chính trị rộng lớn của Canada. Không giống như Temporary Foreign Worker Program, chương trình này không yêu cầu người sử dụng lao động phải thực hiện Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA).
Do đó, có rất ít dữ liệu công khai về những nhóm cư dân tạm trú sẽ đến thông qua IMP và lĩnh vực mà họ làm việc. Do đó, có rất nhiều thông tin bị thiếu. Cung cấp thêm dữ liệu có thể giúp các nhà nghiên cứu hiểu các lĩnh vực thiết yếu có đang dựa vào hoạt động của IMP hay không Ngoài ra, người sử dụng lao động ngày càng phụ thuộc vào IMP sẽ tạo nên tác động như thế nào? Khả năng tiếp cận các kết quả lao động và việc làm của người nhập cư ra sao?
Nghiên cứu cho biết: “Việc không có đánh giá tác động thị trường lao động trong IMP có thể đánh giá thấp tác động của việc thuê một công nhân tạm thời trên thị trường việc làm địa phương, có khả năng tăng mức cạnh tranh việc làm”.
Ngoài ra, chính phủ nên áp dụng lăng kính lập chính sách dựa trên dữ liệu để giải quyết sự thiên vị và phân biệt đối xử trong thị trường lao động.
“Điều này bắt đầu bằng cách thu thập dữ liệu về nhiều khía cạnh liên quan đến danh tính của lực lượng lao động, chẳng hạn như chủng tộc, giới tính và tình trạng nhập cư, và liên kết thông tin này với kết quả việc làm.”
Nghiên cứu cho biết điều này sẽ giúp các nhà nghiên cứu hiểu được những nhóm người nào làm việc trong những ngành nghề và lĩnh vực nào, trong những điều kiện nào, con đường nhập cư nào, và điều cần cải thiện.
-/-
Tạo các con đường di chuyển nghề nghiệp
Khuyến nghị cuối cùng trong nghiên cứu là dành cho các nhà hoạch định chính sách để mở rộng con đường thăng tiến nghề nghiệp và khả năng di chuyển trong các công việc thiết yếu đối với những người bị hạn chế về thị thực, hoặc những người làm việc trong các ngành nghề được quản lý. Thực tế này cũng không khuyến khích người lao động giúp việc gia đình theo đuổi những nghề nghiệp này.
Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện quá trình công nhận thông tin và xây dựng nơi làm việc hòa nhập hơn chỉ là một phần của việc tạo ra sự dịch chuyển nghề nghiệp trong các ngành nghề thiết yếu.
Phần khác là công nhận các kỹ năng có thể chuyển giao của những người lao động thiết yếu và cung cấp cho họ các cơ hội đào tạo lại và nâng cao kỹ năng để đủ điều kiện cho các vai trò được trả lương cao hơn.
Nghiên cứu cho biết điều này ban đầu có vẻ phản trực giác đối với việc giữ chân người tài nhưng nếu kết hợp thêm với các biện pháp cải thiện chất lượng việc làm và mang lại cho người nhập cư các bộ kỹ năng phù hợp sẽ góp phần tăng mức độ thu hút nguồn nhân tài một cách công bằng và bền vững hơn.
Nguồn CIC news,
Tiếng Việt: Visanada
