Ngày 31 tháng 1 năm 2025 đánh dấu kỷ niệm mười năm đợt tuyển chọn đầu tiên của Chương trình Express Entry tại Canada.
Kể từ đó, Cơ quan Di Trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) đã ban hành hơn 800.000 lời mời nộp đơn (ITA) xin thường trú (PR) thông qua hệ thống Express Entry.
Là một hệ thống trực tuyến dựa trên nhóm để quản lý các đơn xin thường trú, Express Entry đã cách mạng hóa hệ thống nhập cư của Canada kể từ khi ra mắt vào năm 2015.
Bài viết này đi sâu vào cách Chương trình Express Entry đã thay đổi trong những năm qua và những thay đổi này nói lên điều gì về các ưu tiên nhập cư đang phát triển của Canada.
Tại sao Canada quyết định ra mắt Chương trình Express Entry?
Trước khi có Chương trình Express Entry, Canada đã xử lý các đơn xin thường trú từ những người lao động có tay nghề theo nguyên tắc ai đến trước được phục vụ trước.
Theo hệ thống cũ, bất kỳ công dân nước ngoài đủ điều kiện nào cũng có thể nộp đơn trực tiếp cho chính phủ liên bang và có thể mong đợi nhận được thường trú sau khi đơn của họ được xử lý.
Nhưng hệ thống ai đến trước được phục vụ trước này đã dẫn đến tình trạng tồn đọng hồ sơ xin PR – tại một thời điểm, thời gian xử lý dự kiến cho một hồ sơ xin PR là bảy năm.
Tình trạng tồn đọng kéo dài này không tốt cho cả người nộp đơn và doanh nghiệp Canada. Trong một số trường hợp, khi người nộp đơn nhận được tình trạng PR, những thay đổi trong hoàn cảnh đã khiến họ không còn đủ điều kiện cho các ngành nghề mà ban đầu họ đủ điều kiện.
Từ năm 2012 đến năm 2013, chính phủ Canada đã trả lại hồ sơ xin cấp thị thực Federal Skilled Worker (FSW) mà không xử lý và hoàn lại lệ phí nộp hồ sơ.
Sau đó, chính phủ tiếp tục triển khai Chương trình Express Entry vào năm 2015 để quản lý các hồ sơ trong tương lai.
Chương trình Express Entry đã thay đổi bối cảnh nhập cư như thế nào?
Chương trình Express Entry sử dụng hệ thống theo nhóm để gửi lời mời nộp hồ sơ xin PR cho những ứng viên có thứ hạng cao nhất trong nhóm Express Entry.
Khi tìm kiếm PR thông qua Express Entry, một công dân nước ngoài sẽ tạo Expression of Interest (EOI) trong hệ thống Express Entry trực tuyến, hoàn thành hồ sơ sau đó được xếp hạng so với các hồ sơ khác bằng Hệ thống xếp hạng toàn diện (CRS), hệ thống này sẽ chỉ định điểm trên 1200.
CRS chấm điểm hồ sơ ứng viên dựa trên các tiêu chí khách quan, bao gồm các yếu tố như
- Tuổi;
- Trình độ học vấn;
- Trình độ ngôn ngữ; và
- Kinh nghiệm làm việc.
IRCC phát lời mời nộp đơn thông qua các đợt rút thăm Express Entry. Trong mỗi đợt rút thăm, IRCC xác định số lượng ứng viên mà họ muốn mời và phát lời mời cho các ứng viên có thứ hạng cao nhất.
Điểm CRS của ứng viên có thứ hạng thấp nhất trong một đợt rút thăm nhất định được gọi là điểm chuẩn cho đợt rút thăm đó.
Theo hệ thống Express Entry hoạt động dựa theo nhóm, những công dân nước ngoài có điểm cao nhất có thể ngay lập tức được ưu tiên và thường có thể được xử lý đơn đăng ký trong vòng sáu tháng.
Hệ thống này cũng được các nhà tuyển dụng và các tỉnh ưa chuộng vì tạo ra một nhóm những người có thể trở thành PR để có thể được lựa chọn nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.
Hiện tại, Express Entry quản lý các đơn xin nhập cư kinh tế sau:
- Federal Skilled Worker Program;
- Federal Skilled Trades Program;
- Canadian Experience Class; và
- Một phần của Chương trình Đề cử của Tỉnh.
Express Entry năm 2015
Lần rút thăm Express Entry đầu tiên, vào ngày 31 tháng 1 năm 2015, có điểm CRS là 886.
Đến tháng 7 năm 2015 (sau 12 lần rút thăm), điểm CRS đã giảm xuống còn 463 điểm.
Đến cuối năm 2015, IRCC đã cấp 31.000 ITA thông qua Express Entry và 10.000 thường trú nhân mới đã đến.
IRCC đã đáp ứng các tiêu chuẩn xử lý của mình cho năm 2015, đã xử lý 80% đơn xin Thường trú nhân Express Entry trong vòng sáu tháng kể từ khi nhận được.
Express Entry đã thay đổi như thế nào trong 10 năm qua?
Trong những năm qua, Express Entry đã phát triển để đáp ứng nhu cầu kinh tế và thị trường lao động của Canada.
Chúng tôi mô tả một số thay đổi chính dưới đây.
Điểm cho các lời mời làm việc hợp lệ
Khi Chương trình Express Entry mới bắt đầu, công dân nước ngoài có lời mời làm việc hợp lệ đủ điều kiện nhận thêm 600 điểm CRS (điều này cũng có thể giúp giải thích điểm chuẩn CRS cao trong các đợt tuyển chọn đầu tiên).
Năm 2016, chính phủ đã thực hiện “những cải tiến có mục tiêu” đối với Chương trình Express Entry, nhằm mục đích làm cho hệ thống công bằng hơn. Điều này bao gồm việc giảm số điểm được trao cho các lời mời làm việc:
- 50 điểm cho các lời mời làm việc trong một nghề nghiệp Phân loại nghề nghiệp quốc gia (NOC) 0, A hoặc B; hoặc
- 200 điểm cho các lời mời làm việc trong nghề nghiệp NOC 00.
Vào tháng 12 năm 2024, IRCC thông báo họ sẽ loại bỏ tất cả các điểm lời mời làm việc hợp lệ khỏi CRS. Thay đổi này dự kiến sẽ có hiệu lực vào mùa xuân năm 2025.
Nhu cầu cao hơn đối với các ứng viên có trình độ học vấn cao hơn
Cũng trong năm 2016, CRS bắt đầu trao
- 15 điểm cho bằng tốt nghiệp hoặc chứng chỉ một đến hai năm; và
- 30 điểm cho bằng cấp, chứng chỉ hoặc bằng tốt nghiệp có thời hạn ba năm trở lên, hoặc cho bằng Thạc sĩ, chuyên môn hoặc tiến sĩ có thời hạn ít nhất một năm học.
Tie breaking rule
Trong đợt tuyển chọn Express Entry, IRCC thường mời một số lượng ứng viên có thứ hạng cao nhất – nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu, chẳng hạn, IRCC quyết định mời 1000 ứng viên và 1001 ứng viên có thứ hạng cao nhất do hai ứng viên có cùng điểm CRS?
Để xác định ứng viên nào trong hai (hoặc nhiều hơn) có thứ hạng thấp nhất sẽ được mời, IRCC đã triển khai Tie breaking rule vào tháng 11 năm 2017.
Trong các đợt tuyển chọn có nhiều hơn một hồ sơ ứng viên đạt điểm chuẩn nhưng không đủ số lượng để mời tất cả, Tie breaking rule sử dụng ngày và giờ nộp hồ sơ để xác định mức độ ưu tiên, với các hồ sơ nộp sớm nhất sẽ được ưu tiên.
Tập trung nhiều hơn vào tiếng Pháp
Vào ngày 6 tháng 6 năm 2017, Express Entry đã giới thiệu thêm điểm CRS cho trình độ tiếng Pháp.
Điểm trình độ tiếng Pháp được trao cho các ứng viên có điểm từ 7 trở lên ở cả bốn kỹ năng tiếng Pháp (nghe, nói, đọc và viết) trong Niveaux de compétence linguistique canadiens (NCLC). Những ứng viên này nhận được
- 30 điểm bổ sung, nếu họ cũng đạt CLB 5 trở lên ở tất cả các kỹ năng tiếng Anh; hoặc
- 15 điểm bổ sung, nếu họ đạt dưới CLB 5 ở bất kỳ kỹ năng tiếng Anh nào.
Vào năm 2023, chính phủ sẽ tiếp tục thiết lập trình độ tiếng Pháp làm tiêu chí để lựa chọn theo danh mục (thông tin chi tiết bên dưới).
Điểm cho anh chị em ruột
Vào năm 2017, IRCC thông báo CRS sẽ trao thêm điểm cho ứng viên nếu họ hoặc người phối ngẫu đi cùng có anh chị em ruột sống tại Canada với tư cách là công dân Canada hoặc thường trú nhân.
Chính phủ đã thực hiện thay đổi này để củng cố mối quan hệ gia đình và giúp những người mới đến hòa nhập.
Rút thăm theo danh mục
Vào năm 2023, IRCC đã giới thiệu lựa chọn theo danh mục. Theo lựa chọn theo danh mục, IRCC có thể tiến hành rút thăm trong đó chỉ mở rộng lời mời cho những ứng viên đáp ứng các tiêu chí cho một danh mục kinh tế do liên bang thiết lập.
Các danh mục được chọn (vẫn có hiệu lực) là
- Trình độ tiếng Pháp;
- Nghề chăm sóc sức khỏe;
- Nghề khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học (STEM);
- Nghề thương mại;
- Nghề vận tải; và
- Nông nghiệp và nghề nông-thực phẩm.
Các đợt tuyển chọn theo danh mục thường có điểm chuẩn CRS thấp hơn nhiều so với các đợt tuyển chọn khác, giúp các ứng viên có trình độ tiếng Pháp hoặc kinh nghiệm làm việc theo nhu cầu dễ dàng xin được ITA hơn.
Chính phủ liên bang đã triển khai tuyển chọn theo danh mục để hỗ trợ các ngành nghề và lĩnh vực chính đang thiếu hụt lao động trên thị trường lao động, đồng thời hỗ trợ mục tiêu tăng số lượng người nhập cư nói tiếng Pháp định cư bên ngoài Quebec.
Covid-19 và Chương trình Express Entry
Đại dịch COVID-19 đã tác động đáng kể đến hệ thống Express Entry của Canada, dẫn đến việc điều chỉnh cả số lượng đợt tuyển chọn và tiêu chí tuyển chọn.
Giai đoạn đầu của đại dịch đã dẫn đến việc tạm dừng các đợt tuyển chọn chung khi chính phủ điều chỉnh theo các hạn chế đi lại. Trong thời gian này, các đợt tuyển chọn ưu tiên dành cho nhóm ứng viên Canadian Experience Class và Chương trình Đề cử Tỉnh bang.
Do lượng hồ sơ tồn đọng ngày càng tăng, IRCC sau đó đã tạm dừng các đợt tuyển chọn chung trong 18 tháng và tiếp tục vào tháng 7 năm 2022.
Những thay đổi trong thời kỳ đại dịch đã dẫn đến sự biến động lớn về điểm chuẩn CRS. Ví dụ, đợt tuyển chọn CEC được tổ chức vào ngày 13 tháng 2 năm 2021 đã cấp 27.332 ITA, với điểm CRS cắt là 75.
Bối cảnh nhập cư hiện tại
Vào tháng 5 năm 2024, bộ phận này bắt đầu tổ chức nhiều đợt tuyển chọn PNP, CEC và trình độ tiếng Pháp hơn, xu hướng này tiếp tục cho đến cuối năm 2024.
Sự gia tăng của việc lựa chọn theo danh mục, cùng với nhu cầu ứng viên tăng lên, đã làm tăng điểm CRS cho các đợt tuyển chọn CEC, so với năm 2023. Điểm CRS cắt thấp nhất của CEC vào năm 2024 là 507 và cao nhất là 547.
Những thay đổi đang diễn ra đối với Chương trình Express Entry
Tập trung vào các Ứng viên cư trú tại Canada
Trong những năm qua, Chương trình Express Entry ngày càng thừa nhận giá trị của kinh nghiệm làm việc tại Canada.
Vào năm 2016, IRCC đã thông báo họ sẽ trao điểm cho các lời mời làm việc cho một số ứng viên đã ở Canada theo giấy phép lao động miễn trừ LMIA.
Kể từ tháng 5 năm 2024, cũng đã có sự tập trung nhiều hơn vào các đợt rút thăm CEC (các đợt rút thăm dành cho lao động nước ngoài có tay nghề với ít nhất một năm kinh nghiệm làm việc tại Canada).
Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2025-2027, được công bố vào tháng 10 năm 2024, tập trung nhiều hơn vào các ứng viên tại Canada.
Theo Kế hoạch, gần một nửa số suất tuyển sinh cho PR mới vào năm 2025 sẽ được phân bổ cho hạng mục In-Canada Focus, hạng mục này sẽ ưu tiên các ứng viên đã cư trú tại Canada đăng ký PR.
Sự thay đổi này phù hợp với cam kết của chính phủ về việc giảm số lượng thường trú nhân không thường trú tại quốc gia này từ 7% xuống 5% vào năm 2026. Một trong những cách IRCC có kế hoạch thực hiện là chuyển đổi tình trạng từ tạm thời sang thường trú nhân.
Federal Economic Priorities
Kế hoạch Mức độ Nhập cư mới nhất chia nhỏ phân bổ Federal High-Skilled thành hai hạng mục phụ: In-Canada Focus, và “Federal Economic Priorities.”
Đối với năm 2025, Federal Economic Priorities tập trung vào các ứng viên có
- nghề nghiệp chăm sóc sức khỏe;
- nghề nghiệp thương mại; và
- trình độ tiếng Pháp.
Chính phủ dự kiến sẽ triển khai chính sách này bằng cách sử dụng hệ thống rút thăm theo danh mục hiện có, bằng cách cấp nhiều ITA hơn theo các danh mục này.
Xóa bỏ điểm bổ sung cho các lời mời làm việc hợp lệ
Vào tháng 12 năm 2024, chính phủ đã thông báo họ sẽ bãi bỏ việc trao thêm điểm CRS cho các ứng viên có lời mời làm việc hợp lệ.
Vào tháng 1 năm 2025, IRCC cho biết thay đổi này sẽ diễn ra vào mùa xuân.
Đây là thay đổi lớn đối với CRS và có thể có tác động đáng kể đến việc phân bổ điểm CRS trong nhóm Express Entry và điểm chuẩn cho các đợt rút thăm. Nhưng mức độ tác động này vẫn chưa chắc chắn.
Bộ trưởng Di trú Marc Miller cho biết chính phủ đang thực hiện thay đổi này để tăng tính công bằng và chống gian lận LMIA.
Tăng cường tập trung vào phân bổ Express Entry
Trong kế hoạch về mức độ nhập cư cho giai đoạn 2025-2027, được công bố vào tháng 10 năm 2024, chính phủ liên bang đã tăng đáng kể phân bổ điểm đến cho Express Entry, đồng thời cắt giảm phân bổ cho PNP.
| Kế hoạch cấp độ nhập cư | Phân bổ EE 2025 | Phân bổ PNP 2025 |
| 2024-2026 Levels Plan | 117,500 | 120,000 |
| 2025-2027 Levels Plan | 124,680 | 55,000 |
Chương trình Express Entry đã tăng từ 39,0% nhập cư kinh tế trong Kế hoạch trước đó lên 53,72% nhập cư kinh tế trong Kế hoạch Cấp độ gần đây nhất.
Sự thay đổi trong phân bổ phản ánh mong muốn của chính phủ liên bang trong việc tăng mức độ kiểm soát nhập cư của riêng mình và giảm sự kiểm soát của các tỉnh.
Rõ ràng là hệ thống Express Entry vẫn là thành phần cốt lõi trong chính sách nhập cư kinh tế của chính phủ liên bang. CIC News hy vọng chính phủ sẽ tiếp tục thực hiện những thay đổi đối với hệ thống trong những năm tới để ứng phó với những thay đổi trong bối cảnh chính trị và kinh tế của Canada.
Nguồn CIC news
