Marc Carney, Thủ tướng tiếp theo của Canada, có ý định làm gì với hệ thống nhập cư của Canada?
Một mặt, ông Carney đã nhấn mạnh vai trò của nhập cư trong việc phát triển nền kinh tế của Canada.
Mặt khác, ông đã chỉ trích chính sách nhập cư gần đây vì đã tiếp nhận nhiều người mới đến hơn mức Canada có thể hỗ trợ và đã đề xuất thực hiện hạn chế nhập cư.
Bài viết này sẽ đề cập đến các bình luận công khai của ông Carney về chính sách nhập cư của Canada liên quan đến các chủ đề sau:
- Đề xuất “hạn chế” nhập cư;
- Ưu tiên PR cho thường trú nhân tạm thời;
- Số lượng lao động nước ngoài tạm thời được tuyển dụng;
- Sự phụ thuộc quá mức vào học phí của sinh viên quốc tế trong các tổ chức sau trung học của Canada;
- Khủng hoảng nhà ở của Canada; và
- Vai trò của chính sách nhập cư trong bản sắc dân tộc của Canada.
“Giới hạn” nhập cư
Theo các tài liệu chính sách được công bố vào tháng 2 năm 2025, trong khuôn khổ kế hoạch giải quyết cuộc khủng hoảng nhà ở của Canada, chính sách của ông Carney là sẽ “giới hạn nhập cư cho đến khi có thể quay trở lại xu hướng bền vững trước đại dịch”.
Ông Carney định vị giới hạn này là một cách điều chỉnh đối với chính sách nhập cư quá lỏng lẻo trong những năm gần đây.
“Chúng tôi có lượng lao động, sinh viên và người Canada mới nhập cư cao hơn nhiều so với khả năng tiếp nhận — so với số lượng nhà ở, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, dịch vụ xã hội và cơ hội mà chúng tôi có”, ông phát biểu vào ngày 27 tháng 11 năm 2024 tại một sự kiện do tổ chức tư vấn Cardus tổ chức tại Ottawa.
Rõ ràng, ông Carney ủng hộ cách tiếp cận hạn chế hơn đối với vấn đề nhập cư so với những gì chúng ta đã thấy trong những năm gần đây.
Vào tháng 10 năm 2024, Cơ quan Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) đã công bố Kế hoạch Mức nhập cư mới nhất, trong đó bao gồm mục tiêu tiếp nhận thường trú nhân mới (PR) thấp hơn 20% so với năm trước và cũng bao gồm mục tiêu tiếp nhận ròng thường trú nhân tạm thời (TR) lần đầu tiên.
Dưới thời Bộ trưởng Di trú gần đây nhất, ông Marc Miller, bộ di trú của Canada đã thực hiện nhiều bước để giảm khối lượng thường trú nhân tạm thời, bao gồm hạn mức đối với đơn xin cấp giấy phép du học, cũng như tăng cường hạn chế đối với điều kiện đủ điều kiện xin giấy phép lao động mở cho gia đình và giấy phép lao động sau khi tốt nghiệp (PGWP).
Do ông Carney chưa cung cấp số liệu cụ thể, thông tin chi tiết về chương trình TR và PR nào sẽ bị ảnh hưởng và cách thức áp dụng hạn mức đối với từng chương trình, nên vẫn chưa rõ chính xác “hạn mức” này có thể bao gồm những gì hoặc ảnh hưởng đến mức nào, sẽ thay đổi như thế nào so với chính sách nhập cư gần đây dưới thời Miller.
Ưu tiên PR cho cư dân tạm thời
Trong sự kiện Cardus, ông Carney đã nói về giai đoạn “quay lại đúng hướng” bằng cách tập trung vào “tiếp nhận hơn 4 triệu người đã đến đây trong vài năm qua” trước khi ưu tiên tăng trưởng.
Ý tưởng chuyển đổi cư dân tạm thời thành thường trú nhân bằng cách ưu tiên PR cho TR ở Canada phù hợp với chính sách nhập cư gần đây nhất của chính phủ liên bang.
Trong Kế hoạch Mức độ Nhập cư gần đây nhất, IRCC đã tạo ra một danh mục “In-Canada Focus” để tiếp nhận thường trú nhân và nhắm mục tiêu 82.980 lượt tiếp nhận PR cho danh mục này vào năm 2025 — khoảng 36% mục tiêu nhập cư kinh tế của năm.
Chính phủ liên bang cũng cho biết họ đang nhắm mục tiêu tăng trưởng dân số âm cho Canada vào năm 2025. Các tuyên bố của ông Carney cho thấy chính sách của ông có thể phù hợp với định hướng nhập cư gần đây của ông Miller.
Dòng người lao động nước ngoài tạm thời
Ông Carney cũng đã nói về việc kiểm soát số lượng người lao động nước ngoài tạm thời (TFW) tại Canada.
“Tôi không muốn đơn giản hóa quá mức, nhưng đã có những thất bại trong quá trình thực hiện: chúng tôi đã để quá nhiều người vào làm TFW,” ông tuyên bố.
Ông thừa nhận Covid-19 đã đóng một vai trò, khi các doanh nghiệp thúc đẩy nhiều TFW hơn trong đại dịch để đáp ứng tình trạng thiếu hụt lao động, và chính phủ đã phê duyệt.
TFW là bất kỳ ai đang ở Canada theo giấy phép lao động. Điều này bao gồm những người theo Temporary Foreign Worker Program cũng như International Mobility Program (IMP).
Kế hoạch mức độ nhập cư 2025-27 đã bao gồm các mục tiêu về việc tiếp nhận cư dân tạm thời.
Theo kế hoạch, số lượng giấy phép lao động mới được cấp theo Temporary Foreign Worker Program (TFWP) sẽ giữ nguyên ở mức 82.000 mỗi năm trong các năm 2025, 2026 và 2027.
Trong khi đó, số lượng giấy phép lao động mới được phân bổ cho International Mobility Program (IMP) là 285.750 vào năm 2025 và 128.700 vào năm 2026.
Chính phủ dự kiến tổng dân số thường trú nhân tạm thời của Canada sẽ giảm khoảng 445.000 vào năm 2025 và giảm thêm 445.000 vào năm 2026, phần lớn sự suy giảm này đến từ
- Người thường trú tạm thời được chấp nhận là thường trú nhân; và
- Người thường trú tạm thời hết hạn tư cách.
Quá phụ thuộc vào học phí của sinh viên quốc tế
Mặc dù ông Carney chưa nói rõ ràng về việc hạn chế sinh viên quốc tế hoặc giới hạn số lượng sinh viên nhưng ông đã bày tỏ mối quan ngại về việc liệu Canada có thực sự hỗ trợ các tổ chức giáo dục đại học hay không.
“Các khoản chuyển tiền từ ngân khố của tỉnh đã bị đóng băng, khiến các trường đại học phải hoàn toàn dựa vào sinh viên quốc tế để phát triển”, ông tuyên bố.
Kể từ khi chính phủ lần đầu tiên công bố giới hạn số lượng sinh viên quốc tế vào năm 2024, các tổ chức sau trung học trên toàn quốc đã bị ảnh hưởng nặng nề về mặt tài chính. Nhiều tổ chức đã thâm hụt ngân sách hàng triệu đô la, ngoài ra còn phải thực hiện sa thải, đóng băng tuyển dụng và cắt giảm các chương trình và dịch vụ để giải quyết tình trạng thiếu hụt doanh thu.
Ví dụ, vào cuối năm ngoái, trường cao đẳng Seneca đã đóng cửa một cơ sở, trường cao đẳng Sheridan đã dừng tuyển sinh ít nhất 40 chương trình và Đại học Waterloo đã thực hiện lệnh đóng băng tuyển dụng hoàn toàn.
ông Carney ủng hộ việc tăng tài trợ cho các tổ chức giáo dục nhằm giảm sự phụ thuộc của họ vào sinh viên quốc tế.
Khủng hoảng nhà ở
Dựa trên các tuyên bố trên, ông Carney có thể xem xét nguồn cung nhà ở trong khi cân nhắc các chính sách nhập cư trong tương lai.
Chiến dịch của ông cũng hứa sẽ “thúc đẩy mạnh mẽ kế hoạch nhà ở của Canada”.
Kế hoạch này nhằm thúc đẩy kế hoạch nhà ở bao gồm việc tăng cường lực lượng lao động trong ngành xây dựng bằng cách đầu tư vào lực lượng lao động thương mại lành nghề và mở rộng các chương trình đào tạo và học nghề cho các ngành nghề lành nghề.
Điều này có vẻ phù hợp với các sáng kiến hiện tại của chính phủ liên bang nhằm hỗ trợ ngành xây dựng bằng cách tạo ra các con đường mới cho công nhân xây dựng.
Không rõ liệu ông Carney có ủng hộ việc chính phủ liên bang tài trợ trực tiếp cho nhà ở công cộng hay không. Vào nửa cuối thế kỷ XX, chính phủ liên bang Canada đã tài trợ cho việc xây dựng nhà ở công cộng giá rẻ thông qua nhiều chương trình khác nhau, nhưng chính phủ liên bang đã ngừng phần lớn việc tài trợ cho nhà ở công cộng vào những năm 1990.
Chính sách nhập cư và bản sắc quốc gia của Canada
Ông Carney đã nhấn mạnh tầm quan trọng của nhập cư đối với nền kinh tế Canada cũng như bản sắc quốc gia của nước này.
Khi được hỏi liệu Canada có đủ khả năng chi trả cho chính sách ủng hộ nhập cư hay không, ông Carney cho biết, “Câu trả lời ngắn gọn là có thể – và có thể nói là chúng ta không đủ khả năng chi trả cho chính sách này”.
Ông cũng nhấn mạnh lịch sử chào đón người nhập cư của Canada, đề cập rằng một bộ phận lớn người dân trong nước là những người nhập cư thế hệ thứ hai,.
“Chúng tôi là một quốc gia chào đón người nhập cư và hỗ trợ người nhập cư nhanh chóng hòa nhập để trở thành người Canada và phát triển”, ông nói thêm.
Bối cảnh của ông Carney
Ông Carney xuất thân từ hoàn cảnh khiêm tốn. Cả cha và mẹ anh đều là giáo viên, anh sinh ra ở Lãnh thổ Tây Bắc và lớn lên ở Edmonton, Alberta.
Anh tiếp tục học kinh tế tại Harvard, nơi anh tốt nghiệp với bằng cử nhân, sau đó lấy bằng thạc sĩ và tiến sĩ kinh tế tại Đại học Oxford.
Ông Carney bắt đầu sự nghiệp của mình tại Goldman Sachs, làm việc ở đó trong hơn một thập kỷ trước khi bắt đầu làm việc tại Ngân hàng Canada, nơi ông giữ chức Thống đốc từ năm 2008 đến năm 2013, giúp định hướng nền kinh tế Canada vượt qua cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008-2009. Sau đó, ông được bổ nhiệm làm Thống đốc Ngân hàng Anh, giữ chức vụ này từ năm 2013 đến năm 2020.
Từ năm 2020 trở đi, ông giữ chức Đặc phái viên của Liên hợp quốc về Hành động và Tài chính vì Khí hậu, đồng thời làm việc với Brookfield Asset Management với tư cách là chủ tịch và người đứng đầu bộ phận đầu tư chuyển đổi.
Ông Carney cũng từng là cố vấn không chính thức cho Justin Trudeau về các chủ đề như kế hoạch phục hồi sau đại dịch của chính phủ.
Ông Carney đã công bố ứng cử vào vị trí lãnh đạo đảng Tự do liên bang Canada vào ngày 16 tháng 1 – lần đầu tiên ông dấn thân vào chính trường.
Mark Carney sẽ làm gì tiếp theo?
Mặc dù ông Carney dự kiến sẽ tuyên thệ nhậm chức trong vài ngày tới, nhưng vẫn chưa rõ nhiệm kỳ Thủ tướng của ông sẽ kéo dài bao lâu.
Cuộc bầu cử liên bang tiếp theo của Canada phải diễn ra vào ngày 20 tháng 10 năm 2025, nhưng có thể diễn ra sớm hơn.
Khi quốc hội họp trở lại vào ngày 25 tháng 3, các nhà bình luận chính trị dự đoán các đảng đối lập có thể kích hoạt một cuộc bầu cử sớm bằng cách thông qua cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với chính phủ thiểu số của Đảng Tự do hiện tại.
Nguồn CIC news
