Ủy ban Thượng viện Thường trực về Xã hội, Khoa học và Công nghệ (SCSAST) đã công bố báo cáo khuyến nghị Cơ quan Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) ngừng cấp giấy phép lao động đã đóng.
Báo cáo đã xem xét cấu trúc và việc sử dụng Temporary Foreign Worker Program (TFWP), được đưa ra vào năm 1973 để giúp các nhà tuyển dụng Canada lấp đầy các vị trí khẩn cấp, không có nhân sự khi không có người Canada hoặc thường trú nhân nào đủ điều kiện hoặc nộp đơn.
Theo báo cáo, TFWP được cho là “phương án cuối cùng” cho các nhà tuyển dụng Canada nhưng đã biến thành “thành phần trung tâm của thị trường lao động Canada”.
Các ủy ban thường trực như SCSAST tiến hành điều tra và nghiên cứu các vấn đề tác động đến Canada và trình lên chính phủ để xem xét và hành động. Thượng viện là viện của quốc hội Canada và hoạt động như một nhánh điều tra và lập pháp.
TFWP hoạt động như thế nào?
Các chương trình như TFWP đã trở thành con đường chính để người mới đến thường trú Canada. Họ đến Canada để tích lũy kinh nghiệm làm việc trong nước, giúp tăng điểm CRS khi đăng ký nộp đơn cho các chương trình như Canadian Experience Class của Express Entry.
Các nhà tuyển dụng muốn tuyển dụng lao động nước ngoài thông qua TFWP phải nhận được Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực hoặc trung lập từ Bộ Việc làm và Phát triển xã hội Canada (ESDC). Tài liệu này chứng minh với chính phủ Canada rằng việc tuyển dụng một công dân nước ngoài sẽ không gây ra hậu quả tiêu cực đối với nền kinh tế quốc gia hoặc lực lượng lao động Canada.
Các nhà tuyển dụng phải đáp ứng một số yêu cầu trước khi nộp LMIA như quảng cáo vị trí cần tuyển dụng trong một khoảng thời gian cụ thể và cung cấp bằng chứng cho thấy không có thường trú nhân Canada hoặc người Canada nào đủ điều kiện cho vị trí đó hoặc không có ai nộp đơn.
Khi một nhà tuyển dụng có LMIA hợp lệ, họ có thể chia sẻ LMIA đó với ứng viên mà họ muốn tuyển dụng để ứng viên có thể đưa vào đơn xin giấy phép lao động gửi IRCC.
Khi nhân viên đến, nhà tuyển dụng phải cung cấp hỗ trợ như nhà ở và chăm sóc sức khỏe, đảm bảo trả cho nhân viên một mức lương cụ thể và cung cấp điều kiện làm việc an toàn và không có hành vi lạm dụng hoặc quấy rối.
Dự kiến, IRCC sẽ đóng giấy phép lao động được cấp thông qua TFWP, nghĩa là nhân viên chỉ được làm việc cho một nhà tuyển dụng trong thời gian họ ở Canada. Nếu họ nghỉ việc, họ có thể không còn đủ điều kiện để ở lại đất nước này nữa. Có những trường hợp ngoại lệ đối với trường hợp bị chủ lao động lạm dụng.
Cải thiện cho chủ lao động và người lao động
Một trong những chủ đề phổ biến là chương trình TFWP “không hiệu quả đối với chủ lao động hoặc người lao động. Giấy phép lao động dành riêng cho chủ lao động có thể khiến cho người lao động nhập cư dễ bị những kẻ xấu lạm dụng hơn cũng như tạo ra các rào cản về mặt cấu trúc đối với việc tiếp cận các quyền và sự bảo vệ”.
Một báo cáo gần đây khác của Viện Cooper nêu bật các vấn đề khác với chương trình theo quan điểm của chủ lao động, đặc biệt là liên quan đến người lao động theo mùa. Báo cáo cho biết, chủ lao động cảm thấy thất vọng vì không thể đào tạo hoặc lập kế hoạch làm việc trong năm một cách phù hợp với lực lượng lao động tạm thời và nói về áp lực đi kèm với mối quan hệ gần như “gia trưởng” phát triển giữa chủ lao động và người lao động trong khi họ phụ thuộc vào chủ lao động về những nhu cầu thiết yếu như nhà ở và chăm sóc sức khỏe.
Báo cáo SCSAST lưu ý thêm, những chủ lao động có thiện chí và tuân thủ không có sự linh hoạt trong việc chuyển người lao động đến các địa điểm khác khi cần hoặc thăng chức cho những nhân viên có trình độ cao để họ làm việc tốt hơn hoặc phục vụ lâu dài.
Loại bỏ dần giấy phép lao động đã đóng
Để giảm thiểu tình trạng lạm dụng đối với người lao động nước ngoài tạm thời, SCSAST muốn chính phủ loại bỏ dần giấy phép lao động dành riêng cho chủ lao động trong vòng ba năm tới. Viện Cooper cũng đồng tình với quan điểm này, kêu gọi IRCC chấm dứt giấy phép lao động dành riêng cho chủ lao động và thay vào đó cung cấp tư cách thường trú cho tất cả lao động nhập cư.
Viện Cooper cho rằng điều này sẽ có lợi vì “Nếu không có tư cách thường trú đầy đủ, lao động nhập cư sẽ sống và làm việc trong những hoàn cảnh hoàn toàn khác so với những người lao động Canada. Tư cách nhập cư tạm thời của họ đặt họ vào một nhóm lao động riêng biệt và tạo ra những rào cản đáng kể đối với việc bảo vệ quyền lao động của họ”.
Báo cáo lưu ý nhiều dịch vụ định cư do IRCC tài trợ không dành cho TFW, khiến họ gặp bất lợi khi phải thích nghi với cuộc sống ở Canada và hiểu rõ các quyền của mình.
Ngoài ra, báo cáo của SCSAST khuyến nghị Chính phủ nên xem xét cấp giấy phép lao động theo ngành và/hoặc khu vực thay cho TFWP hiện tại
Báo cáo cho rằng điều này có thể là một lợi thế cho người sử dụng lao động vì họ thường phải chịu trách nhiệm tài chính đáng kể liên quan đến chăm sóc sức khỏe, phương tiện đi lại và nhà ở của người lao động.
Báo cáo cho biết để tiếp tục hỗ trợ người lao động có giấy phép lao động theo từng ngành hoặc từng khu vực, người sử dụng lao động có thể trả tiền cho một cơ quan có thẩm quyền của khu vực để gánh vác một số gánh nặng hành chính.
Cải thiện giao tiếp
SCSAST đã nói với Thượng viện rằng giao tiếp kém đã là một thất bại chính của chương trình. Hiện tại, có nhiều bộ phận tham gia vào TFWP và việc giao tiếp giữa các bộ phận này không nhất quán.
Ví dụ, người lao động không phải lúc nào cũng được thông báo về quyền của mình, một số người sử dụng lao động phải chịu các cuộc thanh tra tại nơi làm việc trùng lặp (thường được thông báo trước, giúp những người sử dụng lao động không tuân thủ cải thiện tạm thời điều kiện làm việc dễ dàng hơn) và thiếu tổ chức dữ liệu khiến việc đo lường kết quả của chương trình trở nên khó khăn.
Để đáp lại, báo cáo của SCSAST cho biết rằng điều quan trọng là chính phủ Canada phải thành lập Ủy ban Lao động Di cư. Ủy ban này sẽ bao gồm một Ủy viên cho Người lao động Di cư, một Ủy viên cho Người sử dụng lao động và đại diện từ Chính phủ Canada, thông qua Bộ Việc làm và Phát triển Xã hội Canada và IRCC.
Ủy ban sẽ đóng vai trò là điểm liên lạc duy nhất để báo cáo về tình trạng lạm dụng và ngược đãi đối với TFW và bảo vệ quyền của họ. Nó cũng sẽ tổ chức các cuộc tham vấn hàng năm với các bên liên quan có liên quan và làm việc để “thiết lập một chương trình nghiên cứu để thu thập, phân tích và phổ biến dữ liệu về kinh nghiệm của người lao động nhập cư tại Canada và vai trò của họ trên thị trường lao động”.
Cả hai báo cáo đều đưa ra nhiều khuyến nghị khác bao gồm thông tin trước khi đến tốt hơn cho TFW, nhiều cuộc thanh tra nơi làm việc không báo trước hơn và mở rộng Chương trình đề cử của tỉnh để cho phép nhiều người lao động tạm thời và nhập cư trở thành thường trú nhân hơn.
Theo luật do Thượng viện vạch ra, sau khi một ủy ban thường trực trình bày báo cáo, chính phủ có 150 ngày theo lịch để trả lời hoặc giải thích lý do tại sao chưa đưa ra phản hồi.
Nguồn CIC News
