Nghiên cứu đưa ra 38 khuyến nghị để cải thiện hệ thống nhập cư Canada.
Ủy ban quốc hội về nhập cư đã công bố kết quả nghiên cứu về ảnh hưởng của đại dịch đối với hệ thống nhập cư Canada.
Kết quả nghiên cứu của Uỷ ban Quốc hội về nhập cư
Salma Zahid, Chủ tịch của ủy ban, đã trình bày báo cáo tại Hạ viện vào ngày 13 tháng 5, đề cập đến các vấn đề liên quan đến ba tầng lớp nhập cư Canada: kinh tế, gia đình và tị nạn.
Báo cáo là kết quả nghiên cứu của Ủy ban Thường vụ về Quốc tịch và Nhập cư, sau khi ghi lại thông tin thu được từ những người nhập cư, các nhóm lợi ích, luật sư và các bên liên quan khác. Ủy ban bao gồm các thành viên của quốc hội Canada, những người được bầu là các quan chức. Có ít nhất một thành viên từ mọi chính đảng lớn ngồi trong ủy ban. Nhiệm vụ của họ là giám sát chính sách liên bang liên quan đến nhập cư và đa văn hóa, cũng như giám sát sở di trú và hội đồng tị nạn.
Báo cáo đề cập đến một số chủ đề bao gồm sự tồn đọng đơn đăng ký, các rào cản ngăn cản việc đoàn tụ gia đình, hạn chế đi lại ảnh hưởng đến những người có COPR, và một số chủ đề khác. Chính phủ, hiện do một nhóm thiểu số Tự do lãnh đạo, có 120 ngày để đưa ra phản hồi. Mặc dù chính phủ không có nghĩa vụ phải thay đổi chính sách, một số trong số 38 khuyến nghị đã được thực hiện ở một mức độ nào đó hoặc đang trong quá trình thực hiện.
Dưới đây là tổng quan về các đề xuất, mà CIC News đã phân loại theo chủ đề:
Hiện đại hóa hệ thống nhập cư
Tính minh bạch, thông tin liên lạc, trách nhiệm giải trình
Sinh viên quốc tế
Lộ trình PR cho những người lao động cần thiết
Các khu vực cần được ưu tiên hơn
Các biện pháp tạm thời đối với giấy tờ nhập cư
Gia đình bảo lãnh
Chương trình bảo lãnh Cha mẹ và Ông bà
Giấy phép lao động
Cho phép người xin tị nạn nhập cảnh
Cư dân Hồng Kông
—
Hiện đại hóa hệ thống nhập cư
Sáu trong số các khuyến nghị liên quan đến số hóa hệ thống nhập cư.
Thứ nhất, ủy ban khuyến nghị nên số hóa hoàn toàn các hệ thống nhập cư và tị nạn, đồng thời vẫn giữ một tùy chọn cho các đơn xin giấy. Người nộp đơn có thể gửi các tài liệu và chữ ký trực tuyến và các nhân viên di trú có thể thực hiện các cuộc phỏng vấn ảo và cấp thị thực điện tử. Thị thực thường trú nhân (PR) phải được cấp mã vạch quét được thay vì dán vào hộ chiếu thực.
Ý tưởng này đã được thực hiện, đặc biệt là sau khi Canada bị đóng cửa vào năm 2020. Bộ trưởng Nhập cư Marco Mendicino cho biết, tầm nhìn sắp tới là số hóa hệ thống nhập cư trên diện rộng. Ngoài ra, Canada trước đó đã công bố 430 triệu đô la để hiện đại hóa hệ thống nhập cư.
Ngoài ra, ủy ban khuyến nghị Nhập cư, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) tăng cường tài trợ cho các dịch vụ định cư để thúc đẩy kiến thức kỹ thuật số và cách sử dụng các công cụ kỹ thuật số.
Tính minh bạch, thông tin liên lạc, trách nhiệm giải trình
Có sáu khuyến nghị kêu gọi sự minh bạch hơn và trách nhiệm giải trình.
Ủy ban khuyến nghị IRCC xuất bản dữ liệu xử lý và ứng dụng ẩn danh cho tất cả các lộ trình nhập cư, được phân tách theo chủng tộc, tôn giáo, giới tính, tuổi tác, quốc gia gốc và tình trạng gốc của người nộp đơn.
Họ cũng kêu gọi xây dựng thêm đường dây để trợ giúp sinh viên quốc tế, trang bị các sĩ quan được đào tạo thích hợp. Báo cáo cho biết các ứng dụng phải được theo dõi trong thời gian thực và cung cấp thời gian xử lý thực tế cho từng người nộp đơn. Cần tăng cường các quy trình giao tiếp, và các viên chức nên cung cấp cho người nộp đơn hồ sơ đầy đủ về tất cả các lý do nếu từ chối đơn đăng ký.
Cuối cùng, ủy ban khuyến nghị tạo một thanh tra viên nhập cư để giám sát IRCC và tiếp nhận các khiếu nại.
Sinh viên quốc tế
IRCC đã mở cửa cho sinh viên quốc tế vào mùa thu năm 2020, sau khi tạm ngừng nhập cảnh trong làn sóng đầu tiên của đại dịch. Ủy ban khuyến nghị tiếp tục cho phép sinh viên quốc tế vào Canada để học trực tiếp.
Ngoài ra, ủy ban mong muốn IRCC tạo quy trình thuận lợi để sinh viên quốc tế làm việc toàn thời gian cho vị trí thực tập hoặc co-op – một phần của chương trình giáo dục. Thay vì sinh viên quốc tế phải xin giấy phép lao động, khả năng thực tập sẽ được xây dựng trong các điều kiện của giấy phép học tập.
Ủy ban cũng kêu gọi IRCC làm việc với các tỉnh và vùng lãnh thổ để xem xét mở rộng tính đủ điều kiện nhận hỗ trợ định cư của liên bang để bao gồm những người tạm trú có giấy phép học tập hoặc làm việc. Cuối cùng, họ yêu cầu IRCC kiểm tra tỷ lệ chấp nhận đối với sinh viên quốc tế có hồ sơ được xử lý ở các nước châu Phi.
Lộ trình PR cho những người lao động cần thiết
IRCC đã thực hiện một trong những khuyến nghị của ủy ban để tạo ra một con đường nhập cư cho những người lao động thiết yếu. Lộ trình dành cho sinh viên quốc tế đã đủ hạn ngạch chỉ trong 24 tiếng triển khai. Ông Mendicino cho biết, họ luôn sẵn sàng nâng cao giới hạn.
Các khu vực cần được ưu tiên hơn
Ủy ban đang kêu gọi thêm tài trợ cho các nhân viên của Trung tâm tiếp nhận hồ sơ xin thị thực (VAC) tại các quốc gia nói tiếng Pháp ở Châu Phi nhằm giúp đẩy nhanh quá trình xử lý sinh trắc học và giấy phép của học sinh.
Ngoài ra, IRCC nên ưu tiên đoàn tụ gia đình cho những người được bảo vệ. Một số gia đình đã phải ly tán con cái trong nhiều năm do chậm xử lý.
Báo cáo cũng khuyến nghị IRCC tăng tốc độ xử lý đơn xin gia hạn cho các cư dân tạm thời và ưu tiên cấp Giấy xác nhận thông thường (AOR) cho các đương đơn xin thường trú nhân.
Các biện pháp tạm thời đối với giấy tờ nhập cư
Ba khuyến nghị phản ánh sự cần thiết của các biện pháp đặc biệt trong thời kỳ đại dịch.
Ví dụ, nhiều người đã được chấp thuận PR ở nước ngoài đã không thể đến Canada trước khi tài liệu hết hạn. Ủy ban khuyến nghị IRCC cho phép những người có thẻ thường trú nhân hết hạn đi du lịch đến Canada. Ngoài ra, các cuộc kiểm tra y tế phải được kéo dài hơn một năm và được xử lý đồng thời với sinh trắc học và kiểm tra tội phạm.
IRCC đã cấp phép du lịch cho nhiều người có thị thực hết hạn bị ảnh hưởng đã được chấp thuận trước ngày 18 tháng 3 năm 2020. Tuy nhiên, những người đã nhận được Giấy xác nhận Thường trú nhân (COPR) vào thời điểm sau ngày 18 tháng 3 năm 2020 – thời điểm áp dụng các hạn chế đi lại lần đầu tiên, không được phép đến Canada. Tài liệu của họ đang bị hết hạn vì giá trị của COPR gắn liền với giấy khám sức khỏe và hộ chiếu của chủ sở hữu.
Để giải quyết nhu cầu về việc các chủ sở hữu COPR phải hạ cánh ở Canada và hoàn thành việc hạ cánh thường trú, ủy ban đề nghị IRCC tự động phát hành thư ủy quyền. Hơn nữa, Cơ quan Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) nên từ bỏ nhu cầu gia hạn các tài liệu hết hạn trong thời gian đại dịch.
Ngoài ra, ủy ban cũng khuyến nghị IRCC cho phép vợ/chồng được bảo lãnh không có quyền khám sức khỏe tại quốc gia của họ thực hiện quy trình tại Canada với thị thực du khách trong thời kỳ đại dịch.
Gia đình bảo lãnh
Phần lớn các khuyến nghị liên quan đến bảo lãnh gia đình. Mặc dù Mendicino và các quan chức IRCC đã nói rằng đoàn tụ gia đình luôn được ưu tiên nhưng nhiều người đã rơi vào tình trạng rạn nứt. Một số vấn đề đã xuất hiện trước đại dịch, mặc dù việc hạn chế đi lại ban đầu đã ngăn cản nhiều người đoàn tụ với những người thân yêu ở Canada.
Ủy ban kêu gọi IRCC cấp thị thực thường trú tạm thời cho những người nộp đơn bảo lãnh vợ/chồng. Hiện tại, điều khoản được gọi là 179 (b) trong Quy định Bảo vệ Người tị nạn và Nhập cư ngăn cản nhiều người ở cùng vợ/chồng của họ trong thời gian xử lý các đơn xin PR. Mặc dù có khái niệm về mục đích kép, có nghĩa là công dân nước ngoài có thể nộp đơn xin cả thị thực tạm trú và thường trú nhưng các nhân viên di trú có thể từ chối người nộp đơn vì họ cho rằng người nộp đơn sẽ rời đi khi kết thúc thời gian lưu trú. Kết quả là nhiều người bị tách khỏi vợ/chồng mình trong suốt thời gian hoàn thành quy trình PR.
Ủy ban khuyến nghị tạo Super Visa cho những người nộp đơn bảo lãnh vợ/chồng, tương tự như loại đã có sẵn cho những người đăng ký Chương trình bảo lãnh Cha mẹ và Ông bà (PGP).
Một trong những khuyến nghị là kêu gọi IRCC liên hệ với những người nộp đơn để đều chỉnh hồ sơ và cung cấp đủ thời gian phản hồi trước khi trả lại toàn bộ hồ sơ. Hơn nữa, các tệp này sẽ tiếp tục được xếp vào vị trí trước đó trong hàng đợi nếu được gửi lại vào cùng một lộ trình.
Ngoài ra còn có một số khuyến nghị về cách xử lý hồ sơ của trẻ em, chẳng hạn như khóa độ tuổi của tất cả trẻ em phụ thuộc kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2020, cho đến khi các đơn đăng ký PR được xử lý để chúng không bị loại khỏi hệ thống do tồn đọng. Ủy ban cũng khuyến nghị việc nhận con nuôi quốc tế được ưu tiên và cần xây dựng các hướng dẫn rõ ràng trong trường hợp trẻ em có nhu cầu y tế khẩn cấp.
Chương trình Cha mẹ và Ông bà
Chương trình Cha mẹ và Ông bà (PGP) được thực hiện trên một hệ thống xổ số vào năm 2020, sau khi mô hình “đăng ký trước, phục vụ trước” không thành công đối với nhiều người nộp đơn vào năm 2019.
Ủy ban khuyến nghị tạo hệ thống có trọng số sẽ ưu tiên cho các đơn đăng ký cũ hơn. Ngoài ra, IRCC điều chỉnh các yêu cầu tài chính thành thu nhập cần thiết tối thiểu trong những năm chịu ảnh hưởng bởi đại dịch.
Giấy phép lao động
Ủy ban đề xuất chính phủ cấp Bridging Open Work Permits cho những cư dân tạm thời đang chờ thường trú nhân thông qua Quebec’s Skilled Worker Program.
Ngoài ra, giấy phép lao động cho người chăm sóc sẽ được miễn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) trong thời kỳ đại dịch, nếu họ chưa có giấy phép lao động nghề nghiệp cụ thể. Họ cũng khuyến nghị những giờ bị gián đoạn do đại dịch phải được tính vào kinh nghiệm làm việc đủ tiêu chuẩn của ứng viên theo các chương trình thí điểm.
Cho phép người xin tị nạn nhập cảnh
Sử dụng Guardian Angel Program làm hình mẫu, ủy ban cho biết IRCC nên cho phép người tị nạn và người xin tị nạn vào Canada. Họ khuyên bộ di trú làm việc với các đối tác tái định cư như Tổ chức Di cư Quốc tế và Cao ủy Liên hợp quốc về Người tị nạn.
Ngoài ra, IRCC nên phát triển một chương trình, tương tự như Guardian Angel Program, cho những người lao động nước ngoài đã đóng góp trong đại dịch, bất kể tình trạng của họ là gì.
Cư dân Hồng Kông
IRCC đã triển khai giấy phép lao động mở dành cho người Hongkong, đây là một trong những khuyến nghị của ủy ban. Tuy nhiên, giấy phép lao động hiện tại có thời hạn ba năm. Ủy ban khuyến nghị tạo Giấy phép Làm việc Sau Đại học có thời hạn 5 năm cho sinh viên Hongkong tốt nghiệp tại các cơ sở Canada.
Ủy ban cũng đề nghị triển khai hai lộ trình mới cho người Honkong theo diện gia đình và người tị nạn nhập cư. Một lộ trình dành cho các thành viên gia đình lớn của công dân Canada và các nhà hoạt động ủng hộ dân chủ sống ở Canada. Thêm vào đó, một chính sách công tạm thời để giải quyết các yêu cầu về người tị nạn ở Hồng Kông. Ủy ban kêu gọi IRCC cấp quyền tị nạn cho các nhà hoạt động ủng hộ dân chủ ở Hồng Kông thông qua các sáng kiến như Rainbow Railroad làm hình mẫu để xác định và hỗ trợ những người xin tị nạn một cách kín đáo.
Nguồn CIC news
Tiếng Việt: Visanada
